对省十三届人大四次会议第1225号代表建议的答复

吉粮调〔2021〕22号

左安代表：

　　您在省十三届人大四次会议上提出的《关于增加粮食信用保证资金担保规模的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　2016年，国家要求东北三省一区探索建立玉米收购贷款信用保证基金，缓释银行金融风险、解决企业融资难和农民“卖粮难”。2016年底，我省设立总规模8亿元的吉林省粮食信用保证基金，其中，省财政出资5亿元，地方政府及企业筹资3亿元（动S态缴存）。结合吉林实际，2020年2月，省粮食和储备局、省财政厅、吉林银保监局、省农发行印发《吉林省粮食收购贷款信用保证基金管理实施办法》（吉粮财联〔2020〕12号，以下简称“《基金管理办法》”），这是现阶段开展粮食企业贷款担保业务的政策依据。2020年3月，省粮食和储备局、省财政厅委托吉林省科技投资基金有限公司（以下简称“基金管理人”）按市场化方式管理运行粮食信保基金。2020年10月至今，全省参与企业户数65户，实际放贷户数47户，贷款额16.6亿元，户均贷款额3500万元。

　　现行《基金管理办法》中设定了单户企业最大贷款额度8000万元。主要是基于以下三点考虑：一是粮食信保基金作为金融支农政策的有益尝试，主要解决的是银行有钱贷不出，企业缺钱贷不到的问题。二是粮食信保基金是对粮食企业实行的一项普惠金融政策，在基金运行上尽可能的做到粮食主产区多点实施，多企业联动，如果单一企业贷款额度过高，会影响政策的普惠性。三是从缓释银行金融风险角度考虑，以及受基金规模和放大倍数等因素影响，现阶段粮食信保基金贷款还不足以作为解决粮食收购资金的主渠道，只能发挥政策引导作用。

　　结合您提出的建议，为进一步提高粮食信保基金相关政策的科学性、有效性、合理性，我局已要求基金管理人结合粮食信保基金市场化需求和企业实际，深入研究论证，提出完善基金管理的意见。下一步，我局将结合基金管理人的意见，组织协调有关部门对《基金管理办法》中不限于额度调整等事项进行修订完善，有效保证企业资金需要，促进我省粮食有序流通。

　　感谢您对粮食和物资储备工作的关心和支持！

　　                                                          吉林省粮食和物资储备局 　　　

　　                                                          2021年5月26日