吉粮财字[2005]31号

各市州、县（市、区）粮食局：
    为做好2005年国有粮食企业财会工作，现就有关事宜通知如下：
    一、继续抓好减亏增盈。当前，全省国有粮食购销企业财务状况有了很大改善：库存中的“老粮”已经锁定；2004年7月末以前财务挂账清理已经结束，近期将出台财务挂账的处理办法；企业富余人员分流工作接近尾声。各地要抓住这一前所未有的有利时机，切实采取有效措施，力争全年国有粮食购销企业比上年大幅度减亏。一是抓好粮食经营。要重点抓好市场粮经营，在购得进、销得出、有盈利的前题下，千方百计筹措资金，采取委托代购、设点收购或流动收购等多种形式，力争多掌握一些粮源。要严把粮食入库关，防止发生让水、提等、提价收购。要把握好市场形势，边购边销，见利就走，防止出现新的库存积压。“老粮”销售要严格按照省里制定的政策执行。要确保储粮安全，防止发生粮食超耗。二是加强资金管理。粮食销售要坚持先款后货原则，严禁赊销、外借粮食；各项收入和支出要全部纳入企业账内核算，严禁资金体外循环；大额支出实行集体决策、民主决策；银行借款和利息设专人管理。三是严控费用支出。各地要建立健全内部费用控制制度和目标管理制度，堵塞漏洞。要严格控制临时用工，减少工资性支出，合理调配上岗人员劳动用工和工资标准。要充分利用现有储粮设施，节约储粮资材，搞好修旧利废，努力减少修理费支出。对业务招待费和差旅费要实行总额控制，严格审批程序。四是建立减亏增盈责任制。以市县为单位，根据实际情况制定全年减亏增盈目标。要实行目标责任制和一把手负责制，要将减亏增盈目标层层分解落实到企业，并要制定相应措施。同时，要加强监督检查，及时调度情况，注意总结经验，研究解决工作中出现的问题，确保减亏增盈目标的实现。
    二、积极推进企业改革。各级粮食财会部门要按照国家和省里制定的各项政策，对省里下拨的粮改资金专款专用，尚有缺口的积极想办法筹措。要按上报的清查审计财务挂账报表的项目和内容建立辅助账,确保政策性财务挂账及相应贷款足额上划。要积极研究探索政策性财务挂账和经营性财务挂账的处理办法。同时，不等不靠，积极探索国有粮食购销企业产权制度改革的新路子、新办法，研究在转制过程中如何防止国有资产流失，妥善处理企业债权债务等问题。要积极参与，摸清粮食附营企业需分流的职工人数和财务状况，想办法，找出路，多渠道筹措附营企业改革所需资金。
    三、加强会计基础工作。要完善会计委派制，逐步建立定期考核、定期轮换等各项管理制度。要按照《会计法》等财经法规的要求规范企业会计核算，着重解决制度不严、手续不清和会计信息失真等问题。要加强财会人员培训，特别是对企业会计制度的培训，搞好新旧制度的衔接，确保会计核算的连续性和准确性。要结合全省粮食管理信息网络建设，加强会计电算化培训，抓好会计软件的应用，搞高会计核算准确性和工作效率。
    四、搞好内部审计工作。要充分发挥粮食内部审计的监督职能。重点抓好以下几方面工作：一是加强经济效益审计。开展财务收支审计，检查会计核算中存在的问题，了解企业盈亏的真实情况，对企业经营管理状况进行认真的分析，有针对性的提出解决问题的建议。二是加强经济责任离任审计。要根据改革时期人员变动大的情况，及时进行领导干部离任审计，对其任职期间的经济活动作出客观、公正的评价。三是搞好审计调查。要围绕加强企业内部管理、提高经济效益、加强国有资产管理和企业改组改制转换经营机制等关键问题开展专项审计调查，反映企业经营活动各项政策的落实情况，为各级领导决策当好参谋。

                                                二OO五年三月二十一日

（2005-05-11）