《吉林省省级储备粮仓储管理办法》编制说明

　　一、制定《办法》必要性和依据

　　（一）必要性。为切实发挥省级储备在加强省政府宏观调控、保护农民利益、维护粮食市场稳定方面的重要作用，进一步聚焦省级储备安全核心职能，从加强仓储规范化管理角度，完善省级储备粮安全管理制度，推进省级储备粮承储企业分类管理，确保省级储备粮食数量真实、质量良好、储存安全、生产安全、管理规范。根据国家和行业有关技术规范，结合现有粮食仓储管理制度规范，突出省级储备粮管理特点，进一步厘清各方职责，明确承储企业在仓储方面的技术和管理要求，强化省级储备粮仓储规范化管理工作。

　　（二）制定依据。《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《政府储备粮食仓储管理办法》《吉林省省级储备粮管理办法》等。

　　二、制定过程

　　（一）拟制初稿。对办法制定的背景、必要性和可行性进行论证后，省粮食和物资储备局于2021年3月组织起草《吉林省省级储备粮仓储管理办法》。

　　（二）征求意见。4月6日，向有关厅局，各市（州）、县（市、区）粮食和物资储备行政管理部门、有关中省直企业和省局机关有关处室和直属单位等67个单位第一次征求意见，收到有修改建议反馈意见4份共10条，其中采纳6条；对未采纳的意见与被征求意见单位进行了沟通，达成一致。经过修改，形成修订稿。5月8日，向上述67个单位第二次征求意见，没有修改建议的反馈意见。

　　（三）合法性审查。8月20日，通过省局政策法规处合法性审查，形成审议稿。

　　（四）会议审议。9月2日，经分管领导批准，报局长办公会审议发布。

　　（五）公开发布。9月3日，本办法以省局名义印发，并在省粮食和物资储备局网站全文公开。

　　三、需要说明的问题

　　本《办法》共分5章，43条。

　　（一）第一章“总则”。明确了《办法》制订的目的依据、适用范围和管理原则。

　　（二）第二章“职责分工”。明确了省储备粮公司及其所属子公司、承储企业、省粮食和物资储备局在省级储备粮仓储管理中的责任。提出市（州）、县（市、区）粮食和物资储备行政管理部门应为省级储备粮管理提供支持和协助。。

　　（三）第三章“基本要求”。借鉴省级储备粮代储资格审核条件，衔接仓储管理制度和标准，结合工作实际，提出省级储备承储企业应具备的基本要求。

　　（四）第四章“管理规范”。对承储企业开展仓储业务管理过程予以规范。规定了仓储人员、作业要求、安全管理、规范装粮、标识管理、信息化建设等要求，对承储企业做到“一符”“三专”“四落实”，以及粮情检查、虫霉防治、损耗定额及处置等作了规定。鼓励承储企业落实储粮有害生物综合防治要求，实现绿色储粮。

　　（五）第五章“附则”。对本办法解释权限和实施时间进行说明。　

　　                                                                                                                                                               省粮食和储备局

　　                                                                                                                                                                 2021年9月3日