省粮食和物资储备局 省教育厅省人力资源和社会保障厅关于“人才兴粮”的实施意见

吉粮人联〔2018〕128号

各市（州）、县（市、区）粮食局、教育局、人力资源和社会保障局，省粮食和物资储备局各直属单位：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施人才强国战略、深化人才发展体制机制改革的决策部署，在我省粮食行业造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济提供坚实人才支撑，根据国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、教育部、人力资源和社会保障部《关于“人才兴粮”的实施意见》（国粮发〔2018〕86号），结合我省粮食工作实际，现就实施“人才兴粮”提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，聚焦实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党管干部、党管人才原则，以保障全省粮食安全为目标，以推进粮食产业经济为重点，深化粮食行业人才发展体制机制改革，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，为粮食流通改革发展、物资储备管理提供人才保障。

　　（二）基本原则

　　——坚持党管人才、集聚人才。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政治引领和政治吸纳，把各方面人才团结集聚到粮食流通和物资储备事业中来。

　　——坚持围绕中心、服务大局。把服务粮食流通和物资储备改革发展、建设粮食产业强省，作为人才工作的根本出发点和落脚点，优先保障重大产业、重点项目、重要工作的人才需求，增强人才工作的针对性和实效性，实现人才发展与粮食和物资储备行业改革发展的深度融合。

　　——坚持问题导向、分类施策。从粮食和物资储备行业人才突出问题和发展短板入手，针对不同类型人才，抓住重点和难点，因地制宜、分类施策，以高层次、创新型人才为先导，以技术技能型人才为主体，统筹推进行业人才队伍建设。

　　——坚持创新机制、统筹资源。加快体制机制改革和制度创新，重点破除束缚人才发展的观念和体制机制障碍，向用人主体放权、为人才松绑，统筹各方力量和各类资源，服务粮食和物资储备行业人才工作。

　　（三）主要目标

　　到2022年，以专业技术人才和高技能人才为重点，以满足事业发展需求为目标，培养10名具有较高学术水平的行业领军人才或科技创新人才；聚焦培养行业紧缺专业人才，结合行业专业技术资格评审改革，培养200名高级专业技术人才；以提升职业能力为重点，着力促进粮食企业振兴发展，结合职业技能鉴定培养400名高级技能人才；依托涉粮院校、粮食企业、科研机构建设一批教育培训基地，培养一批高素质的粮食企业经营管理人才。

　　二、突出重点推进

　　（四）着力提升系统党政人才专业素质。坚持统筹使用各类编制资源，广开视野，多渠道、高标准选拔优秀人才。着眼增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，有针对性地给干部交任务压担子。注重急难险重任务中锻炼干部，运用选派干部挂职锻炼等方式，提高干部综合素质和宏观把握能力。加强干部专业能力培养，聚焦粮食流通改革发展重点和难点开展业务培训，定期举办各级粮食局长培训班。建立执法人员名录库、粮油和储备物资库存检查专业人才库，加强执法督查业务培训，培养一批具有较高执法水平和丰富执法经验的业务骨干。想方设法为事业单位人才发展搭建平台，争取各项政策倾斜，围绕粮食流通和物资储备中心工作引进人才。

　　（五）着力培养企业经营管理人才。按照提高粮食企业现代化经营管理水平和市场竞争力要求，围绕粮食供给侧结构性改革和粮食产业经济发展，以企业营销管理人才为重点，鼓励粮食企业坚持自主培养与社会引进并重的方针，鼓励经营管理人员参加高层次人才培训和各类专业教育，培养造就一批具有全局战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的粮食行业优秀企业家和一支视野开阔、知识丰富、业务娴熟、能力突出的企业经营管理人才队伍。

　　（六）着力培育专业技术人才。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次、创新型人才和紧缺人才为重点，建设一支适应粮食和物资储备行业发展需要的专业技术人才队伍。面向重大粮食和物资储备科研项目主要承担人员，选拔培养全省粮食和物资储备行业科技创新带头人，建设省内一流、全国知名的粮食和物资储备科技创新团队。对科技创新领军人才和取得突出成绩、做出突出贡献的专业技术人员，给予一定奖励。

　　（七）着力扩大高技能人才队伍规模。适应粮食和物资储备行业技术进步和产业发展需求，以高级技能人才为重点，开展以新技术、新工艺、新方法为主要内容的职业教育和培训，形成一支具有高超技艺和精湛技能的行业高技能人才队伍。完善粮食和物资储备行业技能拔尖人才选拔培养机制，注重从基层选拔人才。鼓励企业建立“首席技师”制度，发挥高技能人才“传帮带”作用。结合实施“优质粮食工程”，适应专业化社会化粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设需要，促进粮食仓储、检验等岗位人才转型发展，培养一批粮食产后服务领域复合型高素质技术技能人才和高水平粮油质量检验人才。根据产业分布和发展需要，依托高等学校、职业学校和大型骨干企业，完善技能人才培训基地建设，形成技能人才培训机构网络，广泛开展职业技能培训和鉴定工作。

　　三、完善体制机制

　　（八）全面优化人才管理体制。以“放权松绑”为核心，全面清理当前束缚用人单位自主权和制约人才发展的不合理制度，保障和落实用人单位自主权，减少对人才不必要的限制。支持和鼓励科研机构、高校等单位研究人员和专业技术人员创新创业，允许专业技术人员到业务领域相近单位兼职、参与项目合作，或利用本人科研成果创业。更加注重市场认可和评价，对在市场中得到检验并认可的项目要开绿灯，加大支持力度，让创新人才“名利双收”。用人主体结合工作实际自主确定用人需求，建立完善人才使用、考核、退出等机制。着力提高人才工作服务水平，解决其工作和生活中的实际困难，免除后顾之忧，做到“拴心留人”。

　　（九）实施更具竞争力的引才政策。坚持“缺什么、引什么”的原则，支持各地各单位实施更加积极、开放、有效的引才政策，践行“引进一个人才、带来一个项目、形成一个产业”的理念，积极引进高端人才，以产引才、以才促产。各地各单位要围绕补足人才短板，树立“高精尖缺”导向，借鉴精准引才、靶向引才、团队式引进、成建制对口支持等有效经验，推出引才新举措。坚持以用为本，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，鼓励用人单位采取咨询、兼职、项目合作、学术交流或设置创新型岗位等形式，实行柔性引进、弹性管理、个性服务。各类粮食企业要立足实际，积极吸纳、留住本地人才，同时要探索运用各地户籍、社会保障、子女教育等优惠引才政策，在更大范围内引进急需紧缺人才。

　　（十）创新人才培养方式。遵循人才成长规律，分类施策培养人才。着眼推进粮库智能化、信息化和提高粮油加工、装备自主创新能力，培养粮食和物资储备行业紧缺人才。依托高校、科研院所等平台，构建产学研用相结合的协同育人模式。鼓励粮食企业与职业院校开展深入合作，共同制订专业人才培养方案，构建课程体系，共建实训场所，为学生实习实训和教师实践提供岗位。广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，鼓励技术革新和发明创造，在实践中培养技术技能人才。

　　（十一）完善人才评价机制。实行人才分类评价，根据粮食和物资储备科研、工程、经济等不同领域人才特点，科学设定评价指标。对基础研究人才，着重评价其提出和解决重大问题的原创能力、研究成果质量、学术水平及对行业发展的影响等；对应用研究人才，着重评价其技术创新能力、成果转化、对产业发展的实际贡献等；对科技管理人才，重在评价考核工作绩效，引导其提高服务水平和技术支持能力。落实提高技术工人待遇有关政策，实现技高者多得、多劳者多得。

　　四、强化保障措施

　　（十二）加强组织领导。各级粮食行政管理部门、企事业单位要加强对“人才兴粮、人才兴业”工作的组织领导，制定切实可行的落实措施。要将粮食和物资储备行业人才队伍建设纳入粮食安全省长责任制考核内容，明确考核标准，层层压实责任。各级粮食行政管理部门要高度重视基层人才队伍建设，明确考核标准，层层压实责任。积极争取人力资源社会保障、财政、教育等部门支持，采取多种措施培养能够留得下来的实用人才。

　　（十三）加大人才工作基础性建设。开展人才工作研究，积极探索人才资源开发规律，加强对人才工作的宏观指导。强化行业人才统计工作，认真分析统计数据。推进人才工作信息化建设，建立粮食和物资储备行业人才数据库。加强人才工作队伍建设，加大培养力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。加大“人才兴粮”专项经费投入，对重点人才工作任务要安排配套经费支持，积极争取当地政府人才工程经费，建立对优秀人才和科研团队的持续支持机制。在重大建设项目中要统筹考虑人才培养和专家咨询经费。强化对人才投入绩效考核，提高经费使用效益。

　　（十四）强化宣传引导力度。坚持正确的舆论导向，充分利用报刊、广播、电视、网站、微信、微博等多种渠道，做好人才宣传工作，要注重宣传粮食和物资储备事业蓬勃发展对人才的需求，总结加强人才培养、助推粮食和物资储备行业转型发展的先进经验，培树一批扎根粮食和物资储备行业默默奉献、在本领域本专业做出突出贡献的人才典型。大力宣扬先进典型事迹，弘扬劳模精神和工匠精神，以榜样的力量感染人、打动人，增强人才对粮食和物资储备行业的认同感归属感，鼓励更多人才献身粮食和物资储备事业。

　　                                                                                                                    省粮食和物资储备局 省教育厅 省人力资源和社会保障厅

　　                                                                                                                                       2018年12月17日